Boletín 85. 28 de marzo de 2024. Plataforma por la defensa de las Vías Pecuarias de Castilla-La Mancha.
Modificación de la Ley Regional de Vías Pecuarias
Y finalmente, se ha materializado. El pasado 21 de marzo se publicó en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha la Ley 1/2024, de 15 de marzo, de Medidas Administrativas y de Creación de la Agencia de Transformación Digital de Castilla-La Mancha. Esta modificación vuelve a cambiar la Ley regional en apenas un año, cuando pudimos asistir a su actualización en las Cortes de Castilla-La Mancha.
En esta Ley, no solo se crea esta Agencia de Transformación Digital, sino que se aprovecha la oportunidad normativa para actualizar la Ley de Vías Pecuarias, la Ley de Caza (como hemos ido comentando), y otras dieciséis leyes: la Ley electoral, la Ley del Instituto de Promoción Exterior de Castilla-La Mancha, la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, la Ley de Medios Audiovisuales, la Ley de Servicios Sociales, la Ley de Empleo Público, la Ley de Tasas, la Ley de Evaluación Ambiental, la Ley de Proyectos Prioritarios, la Ley de reserva estratégica de productos sanitarios, la Ley de Despoblación, la Ley de Fondos Europeos de Recuperación, la Ley del Juego, la Ley de Aguas, el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, y la Ley de Agricultura Familiar.
¿Han habido cambios sustanciales respecto a lo que os comentamos?
Aunque han habido bastantes alteraciones, especialmente en el artículo 19, la esencia en el texto final sigue con lo que comentábamos en otros boletines: en las modificaciones de trazado de vías pecuarias, se va a flexibilizar que los promotores urbanísticos no dispongan la titularidad de los terrenos que ofrecen para el nuevo trazado de la vía pecuaria.
¿Qué cambios nos afectan especialmente?
Inicialmente se retocaban 3 artículos: el 8 (conservación y defensa), el 17 (disposiciones generales de modificaciones de trazado) y el 19 (del trazado de tramos urbanos y urbanizables). También se modifican, pero además, se modifica el artículo 21 (señalizaciones) como una consecuencia lógica de la significativa modificación del artículo 19. Se había propuesto un artículo 19 con siete apartados, y definitivamente se ha dejado solamente en cuatro, con una “poda legislativa”. ¿Habrá beneficiado esta poda a las vías pecuarias?
Las novedades principales con este texto definitivo respecto al texto que pudimos ver hace unos meses, no aportan mejora. Se especifica que antes debe realizarse un deslinde de la vía pecuaria (entendemos cuando no lo estuviera previamente), la modificación de trazado podrá ser una separata/anexo de los instrumentos de ordenación territorial (con lo que se pierde el control del expediente por parte del órgano gestor y aparentemente se cede a otros), pero por suerte, sigue existiendo informe previo favorable del órgano de vías pecuarias.
Quizás lo más gravoso es que se ha retirado la propuesta sobre la necesidad de que el expediente de modificación de trazado cuente con consulta a colindantes, corporaciones locales y organizaciones profesionales agrarias y colectivos de defensa del medio ambiente-esto último, nos preocupa, al no obligar que el expediente cuente con la notificación oportuna a estas entidades en general y de vías pecuarias en particular-. Además, tampoco quedará automáticamente deslindada/amojonada la vía pecuaria, con la problemática jurídica que esto supone en su ya difícil defensa, y que sí se había contemplado en el texto inicial propuesto en el Consejo Asesor de Medio Ambiente.
A nuestro juicio, el texto definitivo aprobado por esta Ley empeora la redacción propuesta que nos habían hecho llegar las personas que asistieron al Consejo Asesor de Medio Ambiente. Agradecemos a Ecologistas en Acción habernos hecho llegar en su día el texto inicial, pero lamentamos no haber sido informados directamente sobre estos cambios, y especialmente, el que se reduzca la obligación de notificar a colectivos en defensa del medio ambiente sobre estas modificaciones de trazado.
Y además, otras cosas que seguramente se nos escapen, porque el texto en algunos casos es confuso.
¿Qué opinan otros?
De acuerdo al Dictamen del Consejo Consultivo, han detectado las siguientes salvedades de carácter esencial, durante la tramitación:
Indican que esta ley se ha realizado de forma “presurosa y simultánea”, afectando a múltiples ámbitos sectoriales muy diferentes.
Carece del informe expreso del Consejo Regional de Medio Ambiente y del Consejo Regional de Municipios
La Ley básica 3/1995 de Vías Pecuarias establece unas disposiciones para las modificaciones de trazado que se “saltan” en caso de planeamiento urbanístico, lo que atenta contra el principio de seguridad jurídica de las normas de la Constitución Española. Entre otras cosas, esta Ley de caracter básico establece la necesaria información pública y consulta a Corporaciones locales, Cámaras Agrarias, y colectivos de defensa del medio ambiente. Señalan igualmente la omisión a lo que establece la Norma Básica, de que el nuevo trazado debe garantizar los usos compatibles y complementarios. Concluye el Consejo Consultivo que estos preceptos básicos “o están incompletos o no previstos”.
Nos sorprende gratamente que nosotros, siendo una humilde Plataforma, hayamos puntualizado en aquel boletín anterior cosas que son también comentadas por un órgano como el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha. Como observación no esencial, este órgano coincide con nosotros en que no se menciona en ninguna parte el artículo 18, titulado “modificaciones del trazado como consecuencia de nueva ordenación territorial y urbanística” cuando todo el texto, tanto el que tuvimos acceso anteriormente como el aprobado, clama a hacer referencia a este artículo.
Enlace a la web de la Junta, con la documentación de la tramitación
Enlace a la publicación en el DOCM
Más resultados del proyecto Life Cañadas. Recuperada la vía pecuaria que trascurre por Las Pedroñeras (Cuenca).
El proyecto Life Cañadas sigue dando sus frutos.
La directora general de Economía Circular y Agenda 2023 ha afirmado que las vías pecuarias de Castilla-La Mancha “son un elemento vertebrador de toda nuestra región”.
La actuación en la vía pecuaria ha consistido en su recuperación, retirando todos los residuos de la construcción y de la demolición que se habían depositado en ella para entregárselos a un gestor autorizado. Por lo que respecta al resto de las instalaciones, se han renovado el cerramiento del corral de ganado, se han reparado y ampliado el abrevadero para el ganado y se ha acondicionado el refugio o aprisco.
Se han invertido algo más de 50.000 € en el marco del proyecto ‘Life Cañadas’, que se viene desarrollando desde 2019 en la Cañada Real Conquense por parte de la Junta de Comunidades, Universidad Autónoma de Madrid, Comunidad de Madrid, SEO BirdLife y la asociación Campo Adentro.
El delegado provincial de Desarrollo Sostenible, José Ignacio Benito, y la directora general de Economía Circular y Agenda 2023, Esther Haro, han visitado las obras junto a agentes medioambientales de la comarca y técnicos de la Delegación Provincial y del Ayuntamiento (www.eldiadigital.es).
Publicada la modificación de la ley de caza que permite cazar en caminos públicos y vías pecuarias
Sin comentarios, el derecho de caza prevalece sobre los demás.
DOCLM, 21 de marzo de 2024, página 8847 y 8848:
Las vías pecuarias; historia, usos y evolución
En este artículo se hace un recorrido resumido por el origen, problemática y nuevas posibilidades para el dominio público pecuario.
Las vías pecuarias son caminos tradicionales utilizados para el pastoreo y el desplazamiento del ganado desde tiempos ancestrales. Aparte de su utilidad en la trashumancia, también han servido para el comercio, la comunicación cuando no existían vehículos o recientemente actividades en la naturaleza, como el senderismo o el ciclismo. En España contamos con 125.000 km lineales de caminos, pero nos enfrentamos a una problemática para su conservación y protección. Vamos a conocerlas un poco más (www.travesiapirenaica.com).
VIAS PECUARIAS, HISTORIA, USOS, EVOLUCIÓN
Katia y Holistex colaboran para preservar la lana Merino original de España
Katia, multinacional española de materiales para manualidades textiles, se convierte en el partner estratégico de Holistex para el programa Genuine Merino, una iniciativa sostenible que favorece el negocio ganadero y que tiene el objetivo de preservar la lana Merino auténtica, originaria de España.
Holistex es el grupo que conecta a la Asociación Española de Criadores de Ganado Merino (ACME) y a su red de ganaderos con Katia, que aporta el 'know-how' en cuanto al diseño del hilo para adaptarlo a las necesidades del sector y a los gustos de los consumidores. Así nace Katia Genuine Merino, un programa responsable, sostenible y comprometido con la comunidad rural, el bienestar animal y la conservación del ecosistema. En él, se trabaja para preservar la oveja y la lana Merina autóctona de España, así como el patrimonio cultural que la rodea (interempresas.net).
Rebaño de ovejas merinas (www.interempresas.net)
La red de vías pecuarias de Castilla-La Mancha
El origen de la Cañada Real de Los Chorros (Cuenca)
La Cañada real de Los Chorros atraviesa toda la provincia de Cuenca del noreste al suroeste, conformando un eje ganadero, en uso trashumante, que parte de las montañas y bosques de los Montes Universales, a los que entra desde la vecina provincia de Teruel hasta alcanzar los llanos manchegos, abandonando esta provincia en la localidad de Las Pedroñeras, famosa por la calidad de sus ajos morados, un producto manchego de proyección internacional.
Este vereda toma su nombre de la Herrería de los Chorros, lugar cercano a Tragacete, bajo el que se unen las aguas del arroyo Almagrero y el río Júcar que nace unos kilómetros más arriba. Enseguida encontramos el abrevadero y descansadero de Cañada Honda, deslindado y amojonado. Desde este descansadero se inicia el Cordel de Huélamo, localidad conquense donde se ubicó una de las cuadrillas conquenses del Honrado Concejo de la Mesta. Y más adelante el descansadero del molino de Juan Romero, pastizales y densos pinares junto a una fuente de la que mana con generosidad el agua, limpia y fresca.
La vacada de Alicia Chico en el molino de Juan Romero (cordel de Huélamo), camino de los agostaderos de Albarracín, junio de 2023.